农业现代化“十三五”规划落实14项重大工程 聚焦智慧农业

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昨天，国务院发布了《全国农业现代化规划(2016-2020)》(以下简称《规划》)，从五大领域规划了“十三五”期间全国农业现代化的发展任务，具体实施了智慧农业、农村第一、二、三产业融合等14大工程。

这一农业现代化计划纳入了最新的农业供应方改革内容，而不是像过去那样简单地追求设备和材料的投入和旨在增加产量。中国人民大学农业与农村发展学院副院长、国家发展与战略研究所研究员郑风田在接受《上海证券报》采访时表示，当今的农业现代化更加注重提高质量，强调可持续发展，重视农业结构调整和产业整合。

新目标:关注可持续发展

农业部副部长余欣荣14日在国务院政策吹风会上表示，与“十二五”期间发布的《国家现代农业发展规划》相比，该规划在产业结构调整、可持续发展和农业支持保护等方面呈现出新的特点。

《规划》提出了农业支持和保护的两个指标:一是国家财政的农林水总支出保证在17380亿元以上。二是农业保险的深度，即农业保费收入占农林牧渔业增加值的比重从2015年的0.62%上升到2020年的0.9%。

在产业结构调整方面，规划提出，到2020年，玉米、棉花、石油、糖和水产品的产量预计将逐年下降，而大豆、肉类和牛奶的产量预计将增加。其中，玉米和棉花种植面积5年内分别减少7000万亩和698万亩。畜牧业和农产品加工业产值分别增长至少2个百分点和0.2个百分点。

今天现代农业的发展不能再以牺牲生态为代价。因此，围绕“一控、两降、三基”的绿色发展任务，规划提出了七项专项指标，其中六项是约束性指标。余欣荣在计划中强调了可持续发展的目标。

具体来说，到2020年，主要农作物的肥料利用率和农药利用率将达到40%，农膜回收率将达到80%，水产养殖废弃物的综合利用率将达到75%。

新兴产业:信息整合与发展

《规划》确定了五大发展任务，首先是创新和强农业。要求从技术装备、信息化水平、体制改革(Aiji、净值、信息)等多方面推进产业转型升级。

在推进信息化与农业深度融合方面，规划强调加快实施互联网+现代农业行动，力争到2020年实现农业物联网等信息技术应用率达到17%，农村互联网普及率达到52%，村级信息服务站信息入户覆盖率达到80%。

项目的具体实施，《规划》提出了智慧农业等一批重大项目先行。改造大田种植、畜禽养殖和渔业生产物联网，建设10个农业物联网应用示范省、100个农业物联网应用示范区和1000个农业物联网应用示范基地。建设惠及农民的村级信息社会，到2020年基本覆盖所有行政村。建设全球农业数据调查分析系统，升级国家农业数据中心。基于卫星遥感、航空/无人机和野外观测一体化的农业遥感应用研究中心建设。

在协调惠及农民的任务方面，该计划提议促进农村地区第一、第二和第三产业的整合和发展。其中，加快农产品电子商务发展，完善服务体系，引导新的商业实体与各种电子商务平台对接，完善标准体系和冷链物流体系。到“十三五”末，农产品网上零售将占农业总产值的8%。

与重大项目相对应，《规划》提出在100个县、数千个乡、数千个村开展农村一、二、三产业融合试点示范，建设一批农村产业融合龙头企业，培育一批产业融合试点区域。完善农产品初加工、深加工、休闲农业和乡村旅游设施，建设规模化、标准化原料生产基地和农产品加工技术综合基地，建设一村一品示范乡镇1500个。

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