应壮大海洋产业 推进海洋金融发展

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我们的记者徐卫兵

随着党的十八大提出“建设海洋强国”的战略部署和“一带一路”战略的推进，海洋发展上升到国家战略的高度。建设海洋强国对于促进经济持续健康发展，维护国家主权、领土安全和发展利益具有重要意义。

“今年7月12日的‘南海仲裁案’警告我们，要加强建设海上强国的紧迫性。”中国人民大学崇阳金融研究所执行主任王文告诉《中国经济时报》记者。

根据国家海洋局的数据，2015年全国海洋产量为64669亿元，占国内生产总值的9.6%，预计到2030年这一比例将达到15%。目前，发达国家的海洋经济一般占gdp的20%以上，而美国的沿海经济和海洋经济分别占gdp的51%和就业率的75%，比中国高出10倍。

对此，王文表示，目前，中国海洋开发能力相对滞后，海洋资源利用还处于起步阶段。海洋产业在gdp中的比重远远低于发达国家，特别是基于流行的海洋理念的海洋金融发展相对滞后，严重阻碍了中国海洋的开发和利用。然而，在目前土地资源无法承受中国进一步可持续发展压力的情况下，通过金融手段整合各种资源和渠道，鼓励公众参与海洋开发利用并从中受益，进而形成“投资海洋、受益海洋”的理念，已成为中国解决海洋发展问题、培育新的经济增长点、进而推动海洋产业发展、打破中国未来发展困境的关键。

海洋产业面临许多限制

王文认为，目前我国金融服务于海洋产业发展的力度相当有限，特别是在以陆地经济为中心的传统发展惯性下，我国海洋产业发展面临诸多制约，海洋金融发展也面临诸多挑战。

首先，制度和政策的滞后以及金融机构经验的缺乏制约了海洋金融的发展。目前，中国海洋发展仍缺乏统一的总体战略、系统完整的政策思路或指导性文件，大部分发展模式粗放。此外，我国海洋经济发展时间较短，许多产业规模较小，成熟较晚，尚未形成产业规模。因此，对我国海洋发展进行总体规划和总体布局迫在眉睫。在融资方面，目前我国银行类金融机构发放的贷款大部分是担保和质押的，海域使用权和收益权受到许多政策法规的限制，抵押融资受到很大限制。海洋产业获得预期的融资规模要比同样资产规模的陆上经济企业困难得多。同时，与陆地经济相比，海洋经济产业的有效资产抵押较少，即依靠传统的融资模式，缺乏新的融资工具和风险管理工具来满足现代海洋产业的需求。

第二，海洋产业面临巨大的潜在风险，对金融机构没有吸引力。频繁的海洋灾害和外向型企业的汇率风险是海洋经济发展必须面对的现实问题。在缺乏有针对性的风险缓释机制的情况下，金融机构(主要是银行)在为海洋企业融资时面临更大的风险。更重要的是，海洋产业的发展也可能面临主权国家海洋权益纠纷带来的地缘政治风险。

第三，缺乏专门的海洋金融机构。海洋经济的发展需要许多专业化的综合金融机构提供专业化的金融服务。为了最大限度地提高金融服务海洋经济的能力，必须有一个适应海洋经济发展的综合金融服务提供商。但是，目前中国还没有建立像海洋合作开发银行这样的综合性金融机构，只有少数银行初步涉足水务，难以充分整合各种资源和渠道以及投融资、保险等业务平台，难以开展更广泛的涉海业务。

第四，全社会的海洋意识不强。社会海洋意识薄弱导致海洋产业和海洋科技严重落后于国际水平，使我国在开放海洋和解决海洋问题上面临困难。新旧问题交织在一起，危及国家主权、领土完整和与邻国的关系。

采取更多措施加强海洋金融

王文认为，为了促进海洋产业的发展和加强海洋金融，仍然需要许多措施和努力。

首先，政府的政策和制度支持是前提。政府需要加强政策和制度建设，通过政策导向和各种货币政策工具为金融机构提供金融保障，鼓励金融机构优化信贷结构，引导金融资源向海洋经济集聚。建议财政安排部分专项资金，设立政府主导、社会资本参与的混合所有制海洋产业发展基金，支持海洋产业，为基础设施、公共服务和产业化项目提供财政补贴和税收减免。还可能进一步建立一个全面的产权交易平台和海洋技术和金融联盟。

第二，要提高海洋资源开发能力，推动海洋经济向素质型和科技创新型转变。通过提高海洋开发能力，拓展海洋开发领域，海洋经济将成为中国经济新的增长点，加快海洋渔业、船舶制造、化工等产业升级，集聚发展港口产业，构建产业链完整、技术先进、特色鲜明的产业体系和产业集群，加强海洋经济规划和引导，提高海洋经济增长质量，优化发展海洋产业。

此外，长期以来，中国海洋经济的增长主要是由资源、资本和劳动力的投入驱动的。科技含量低，科技创新对海洋经济的贡献率只有30%，而发达国家的贡献率已经超过70%。因此，有必要加强海洋科技创新战略的研究和投入，促进科技创新的产出，提高科技对海洋经济的贡献率和国际竞争力。

第三，充分发挥金融机构主体作用，加快金融套期保值工具创新，完善海洋经济风险防控机制。以银行为核心的国内金融体系可以充分整合各种资源和渠道，综合利用投资、资金、金融租赁、保险、信托、境外机构等业务平台，为海洋经济基础设施建设提供综合信贷、贸易融资、金融咨询、汇票业务、代理发债、投资银行、金融租赁、信托、涉海保险等金融服务解决方案。鼓励外贸企业采用远期汇率和货币互换。

同时，建立海洋合作开发银行也是适时的。成立海洋合作开发银行是顺应时代的需要，也是中国经济可持续发展的内在需要。它将加速海洋经济发展的转型升级，成为全面服务国家建设海洋强国宏伟战略的加速器。

第四，智库将为海洋金融的发展提供人才和智力支持。海洋经济具有技术密集型和智力密集型的特点，专业人才的缺乏是制约海洋金融发展的重要因素。从不断推进海洋金融业务的战略高度出发，大力支持海洋科技和海洋人才的培养，推进海洋经济领域的“双创新”，着力培养能够进入海洋科学前沿、具有国际影响力的专业人才，扩大海洋教育规模，加强学科建设，培养高层次人才。同时，需要聘请相关智库、学术机构和实践专家，提供海洋金融业务发展规划咨询、重大项目评审等服务。，为海洋金融业务的发展提供建议和意见，为海洋金融业务的可持续发展提供智力支持。

最后，我们应该重视民间力量的作用。民营资本也是海洋经济中不可忽视的力量。除了加强金融机构的参与和支持海洋合作的发展，还应鼓励和引导民间资本参与海洋产业的发展，形成多元化的投融资机制。要充分利用第三方服务机构，为促进海洋金融业的发展提供专业保障。