宁城县努力建设国家卫生应急综合示范县

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近年来，宁城县作为全区人口较多的县，把保障人民生命安全和健康作为重中之重，把卫生应急工作放在突出位置，加强领导，完善机制，扎实推进国家卫生应急综合示范县建设。

加强应急组织体系建设，完善应急指挥协调机制。为全面推进卫生应急工作，宁城县政府将卫生应急体系建设纳入国民经济和社会发展规划以及宁城县应急体系建设“十二五”规划，成立了以县长为组长的突发公共卫生事件应急工作领导小组。县卫生局和各卫生单位都设立了急救室。各乡镇(街道)、村(社区)、餐饮、学校托儿所、建筑工地、工矿企业等单位在县城设立相应的应急管理机构，并指定专人负责卫生应急工作。为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，宁城县建立了以政府为主导、卫生、财政、发展改革、公安、交通、安全监管、消防等部门参与和密切配合的应急协调联动机制。全县120个应急中心与110、119、122等专业机构实现了信息互联和应急联动。目前，宁城县已初步形成以县医院为龙头，120个信息平台为枢纽，16个基层卫生院为支撑，集调度指挥、分级管理、功能完善、协调运行于一体的急救联动网络。

完善应急预案体系，增加应急人力物力储备。宁城县按照政府责任、分级管理、社会参与的原则，组织制定了《宁城县突发公共卫生事件应急预案》和《宁城县医疗卫生救援应急预案》等40余项应急预案和规范性文件，初步形成了系统化、层级化、自上而下一致、分工明确、相互协调、信息畅通的体系。2012年以来，县政府将30万元卫生应急专项资金纳入政府年度财政预算，并根据卫生应急处置需要及时安排临时资金。县政府制定和完善了宁城县应急物资储备和管理制度，卫生部门建立了全县卫生应急物资储备，目前储备金额超过20万元。早在2004年，宁城县就建立了医疗专家库，随后成立了突发公共事件专家咨询委员会，并成立了突发公共事件卫生应急救援大队和突发公共事件卫生应急响应大队。与此同时，商业技能培训得到加强。县卫生部门邀请北京市第120急救中心的专家参加北京奥运会安保、国庆60周年纪念和地震救援，对医务人员进行理论、技能和实践训练。在过去的几年里，该县已经举办了30多个卫生应急培训课程，有近2000名学员和20多场演习。县乡两级专职和兼职人员平均达到3倍，培训率达到100%。2009年和2010年，全市卫生应急体系建设现场会议、全区卫生应急工作会议和全区卫生应急综合示范县建设现场会议在宁城县召开，宁城县卫生应急工作受到与会领导和专家的高度评价。

科学有效地应对各种突发事件，最大限度地保障人民生命安全。经过几年的发展和建设，宁城县卫生应急机制不断完善，应对突发公共卫生事件的能力迅速提高。该县对突发公共卫生事件的反应率已达到100%。2006年8月23日，黑里河镇巴沟沟村的农民高骑着摩托车载着妻子走过一座公路桥时，不小心被车撞到了几米深的公路桥下。不知过了多长时间，受伤严重的高夫妇才被路人发现，并拨打了120急救电话。接到电话后，120指挥调度办公室的值班员迅速下达指令，将车开到最近的黑里河中心卫生中心。由于情况危急，急救中心的救护车也赶到了事故现场。92分钟后，两名伤者被送往宁城县医院手术室进行开颅手术，并成功逃脱。2009年2月3日，距县城天一镇40公里处发生一起重大交通事故。宁城县急救中心接到紧急电话后不到11分钟就派出18辆救护车和54名医务人员赶赴事故现场。除了几名重伤人员当场死亡外，其余15名受伤人员因及时救治而脱险，实现了住院病人零死亡。

目前，宁城县所有基层网络医院都设立了急救室，重点设备医院也设立了急救室，实现了住房、设备、药品、人员、车辆、通讯、服务、管理八项配套。120调度指挥通信系统实现了救护车全天候的全球定位系统监测、跟踪、定位和动员。目前，全县每辆救护车的覆盖半径不超过30公里，基本实现了接收120辆救护车10分钟后到达事故现场的急救目标。120急救中心每年接到近万个医疗救援电话，网络医院接诊1300多辆救护车，救治7000多名患者，抢救成功率超过95%。快速优质的医疗服务为危重患者赢得了宝贵的抢救时间，赢得了广大患者的一致好评。(记者马旭明·张鹏)