郑之杰：发挥开发性金融作用服务供给侧结构性改革

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记者周翠报道，“供给侧结构改革的核心和关键是‘改革’，即通过改革提高供给质量，促进结构调整，纠正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。”提高全要素生产率，促进经济社会持续健康发展。”11月20日，国家开发银行行长郑志洁在2016年凤凰金融峰会上发表上述讲话。

郑志洁表示，推动供应方结构改革与CDB的业务密切相关，发展金融可以在这一过程中发挥积极作用。今年以来，CDB坚持把服务供给方面的结构改革作为业务发展的主线，围绕“三比一、一减一补”五大任务继续发挥力量。例如，以“去杠杆化”为重点，与地方政府合作做好股票债券互换工作，推进地方政府债务管理规范化，减轻地方政府偿债压力，1-9月债券互换3432亿元，超过2015年总量。围绕“降低成本”，深入研究企业融资难问题，探索低成本资金来源，挖掘内部潜力，降低成本，提高效率，继续积极造福实体经济。人民币贷款平均执行率为4.43%，同比下降55个基点，低于同业平均水平。

“下一步，CDB将把服务供给方面的结构性改革作为发展金融不可推卸的责任，立足定位，突出重点。”郑志洁说。

一是以创新为导向，支持科技创新，培育新的发展势头。围绕“十三五”国家科技创新计划和“中国制造2025”重大战略，支持智慧城市、智能制造、高端装备、新一代信息技术等重点领域和产业发展，推动产业和产品向价值链高端跃升，积极培育新的经济增长点。第二，优化信贷结构，积极支持产能削减，促进国际产能合作。加强与政府、企业和金融同行的协调与合作，严格控制对钢铁、煤炭、水泥等产能过剩行业的新增信贷，支持高质量骨干企业(Aiji、净值、信息)的并购、转型升级，为供给结构调整和新动能培育留有空间。帮助实施“一带一路”战略，有序推进国际产能合作和高端装备“走出去”。第三，支持棚户区改造，帮助房地产去库存化。我们将继续加大对中西部地区、东北地区、林区、垦区、国有工矿塌陷区棚户区改造的支持力度，同时加强信贷管理，加快资金支付，提高资金使用效率，做好棚户区改造这一重大民生工程和发展工程。第四，充分利用政策工具促进实体经济去杠杆化。稳步开展专项建设资金业务，支持重点建设领域准确、有发展前景、不增加过剩产能的项目，推进短期、结构调整和新动能培育。完善政府投资业务模式，与相关部委和地方政府合作开展ppp、政府购买服务等模式创新和项目，推进融资平台市场化转型。第五，提高综合服务水平，实现实体经济效益最大化。深化综合金融服务，协调投资、贷款、债券、租赁、证券等金融资源，积极引导社会资金通过银团、信托、贷款等表外业务支持供给侧结构改革。实施减收费用和盈利政策，减轻企业财务负担，有效降低融资成本。第六，努力消除贫困，促进民生发展。“十三五”期间，融资总量不低于1.5万亿元，准确支持贫困地区基础设施、异地扶贫搬迁、特色产业、教育卫生发展。