打破隐形大锅饭 科研人员赞知识价值导向分配新政“棒棒哒”

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国家鼓励多样化，以提高科研人员的收入，谁能努力工作得到更多，这是伟大的！

11月8日，在东北某国有企业科研部门工作的王乐妍看到了新华社发布的《关于实施知识价值导向分配政策的若干意见》(以下简称《意见》)，并在朋友圈子里发表了这样的评论。

王乐妍主持过许多重大科研项目，深知科研人员收入和科研经费管理中存在的问题，对中央政府今年出台的一系列尊重科技创新规律、尊重科研人员劳动、加快科技成果转化为现实生产力的文件深表赞同。

《意见》指出，要推动形成体现知识增值的收入分配机制，扩大科研机构和高校的收入分配自主权，加强对科研人员科技成果产权的长期激励，允许科研人员和教师兼职，并按照法律法规适当支付报酬。这进一步贯彻了中央在全国科技创新大会上提出的科技体制改革的精神。

在增加知识价值的收入分配机制方面，《意见》提出，逐步提高科研人员的收入水平，不仅要加大对做出突出贡献的科研人员和创新团队的激励，还要增加科研人员科技成果转化收入分享的比例；并探索赋予科研人员对科技成果的所有权或长期使用权；逐步提高稿费、版税等支付标准，增加科研人员的生产收入。

许多研究者认为，这些新的提法给当前的科研收入分配机制带来了许多新的举措，并将为科技创新改革带来新的活力。

肖恩是一家国有科研机构的科研项目经理。在谈到一些科研人员的实际贡献与收入分配不匹配时，肖恩对《第一财经记者》表示，科研人员的收入与国有科研机构的一些辅助岗位存在一定差距，但差距并不大。这叫做看不见的大锅，这个问题已经存在很长时间了。

王乐妍告诉第一财经记者，在大学里也是如此。青椒(青年教育的谐音，指年轻教师)的工资不高，因为单位只能给基本工资，很多人不得不自己经营项目，能力强的人挣得多。有了“意见”，它为研究人员提高工资开辟了一个正式渠道。

此外，在加强对科研人员科技成果产权的长期激励方面，《意见》提出探索对科研人员实施股权、期权和分红激励，加大对专利、版权、新植物品种权、集成电路布图设计专有权等知识产权以及科技成果转化形成的股权和后分红权的激励。同时，完善国有企业对科研人员的中长期激励机制，完善股权激励等相关税收政策。对符合条件的股票期权、股权期权、限制性股票、股权奖励和科技成果投资实行递延所得税优惠政策，鼓励科研人员创新创业，进一步推进科技成果转化。

王乐妍说，对现有的科研项目有很多短期的检查和评估，大家都认为有时是浪费精力，《意见》还提出要进行长期的激励，王乐妍认为很好。

肖恩还补充说，国有企业的科学研究是一个系统工程，很难评估个人贡献。企业也制定了成果转化的激励措施，但这项工作在过去十年中几乎没有实施。在无形大锅的潜规则下，价值评估的标准不容易量化。《意见》的发布有一个总体指导文件，今后可能还需要很多配套文件，所以我希望这个单位能在两三年内实施。

《意见》中还有一种精神，这种精神目前在科研人员中广泛传播，即科研人员和教师可以根据法律法规从事兼职工作并支付兼职报酬。

《意见》指出，允许科研人员兼职工作以获取合法收入。科研人员在履行职责、完成本职工作的前提下，经所在单位同意，可以在企业、其他科研机构、高等院校和社会团体兼职，并获得合法报酬。鼓励科研人员兼职公益性工作，积极参与决策咨询、扶贫、科普、法律援助和学术组织。

但是，《意见》还强调，科研机构应当对科研人员实行兼职公示制度，兼职活动不得泄露科研人员的技术秘密，不得损害或侵犯科研人员的合法权益，不得违反科研人员的社会责任。

一所大学的副教授告诉《第一财经》记者，作为一名低收入的科研人员，他自然希望凭借自己的能力获得更多的工资，从而改善自己的生活条件。一般来说，事实上，每个人都有一些公益性的兼职工作，如审稿、义务报告等。然而，在这些日常事务中，很难获得大学和研究机构的正式许可。从目前的情况来看，大多数科研机构实际上并不鼓励研究人员从事兼职工作，所以一些研究人员只是做一些兼职工作，并没有告诉他们原来的单位。如果《意见》的这一条能够得到充分实施，兼职制度能够变得阳光灿烂，研究人员就能够以更大的热情和生产力得到释放。

肖恩认为，鼓励科研人员兼职和有偿工作是有好处的，但要求单位的技术秘密不得泄露也是非常重要的。因为一旦本单位的技术秘密因兼职而泄露，就可能涉及国有资产的流失。只要这份兼职工作开放，就会有技术相关性，特别是对于一些早期开发项目，这需要通过未来的政策加以预防和实施。