特朗普的经济政策“药方”

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核心提示:对于美国选民最关心的未来四年的经济政策，特朗普在竞选期间开出了他的政策“药方”。分析人士认为，特朗普没有政治经验，他的政府也没有“过往记录”。此外，从历史的角度来看，总统候选人在竞选期间抛出的想法与赢得选举后的具体行政情况并不完全一致。

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共和党总统候选人唐纳德·特朗普击败民主党总统候选人希拉里·克林顿，当选为美国新总统。对于美国选民最关心的未来四年的经济政策，特朗普在竞选期间开出了他的政策处方。分析人士认为，特朗普没有政治经验，也没有以往的执政记录，从历史角度来看，总统候选人在竞选期间抛出的观点与他赢得大选后的具体执政情况并不完全一致。

从竞选平台来看，特朗普关注经济增长，明确提出将美国年平均经济增长率提高到3.5%以上的目标，并主要通过大规模综合减税、放松政府管制、大力发展传统能源等手段促进经济增长。与此同时，特朗普将美国当前的经济困难归咎于糟糕的贸易协定，并打着美国优先的旗号推行贸易保护主义，以促进制造业就业岗位回归美国。

投资者最担心的是，中国强大的贸易保护主义可能引发全球贸易战，给全球贸易和经济增长带来风险。特朗普宣布，他将重新谈判北美自由贸易协定，反对并退出跨太平洋伙伴关系协定(tpp)，对实施不公平倾销和补贴的国家征收高额惩罚性关税，甚至威胁退出世贸组织。

美国无党派智库彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)的研究显示，如果特朗普的贸易保护主义政策引发美国贸易伙伴的报复，并引发贸易战，美国经济将陷入衰退，并失去数百万个就业岗位。

一些观察人士认为，特朗普的上述论点只是竞选辞令，他当选后可能会很快回到支持自由贸易的政策立场。但彼得森国际经济研究所主任亚当·鲁伯森不同意这种观点。他说，总统候选人比预期更有可能兑现他们在竞选中的承诺，至少在他们任期的头两年，这种可能性被普遍低估了。

尽管特朗普曾威胁要对中国进口产品征收高达45%的关税，但美国专家认为，特朗普当选总统将缓解这一局面，中美之间爆发贸易战的可能性更小，因为贸易战还会将美国经济拖入衰退，损害美国就业。

美国大学美国政治学副教授乔丹·卢塔玛(Jordan Lutama)表示，美国两党都更倾向于与中国发展强有力的贸易关系，不希望与中国打贸易战，这将损害美国商界的利益，并遭到美国商界的强烈反对。

全面减税是特朗普经济学的一大亮点。特朗普承诺启动自罗纳德·里根(Ronald Reagan)上世纪80年代上任以来最大规模的税收改革，将联邦个人所得税税率从目前的7%简化至12%、25%和33%，将最高联邦企业所得税税率从目前的35%降低至15%，并取消遗产税。

然而，特朗普没有解释如何弥补减税的资金缺口。经济学家普遍认为，特朗普的大规模减税计划将导致美国联邦收入大幅减少，公共债务持续增加，而主要针对富人的减税计划将进一步扩大贫富差距。根据穆迪分析公司的数据，1%的富裕阶层平均每个纳税人将享受275，000美元的税收减免，而其他99%的人平均每个纳税人享受的税收减免不到2，500美元。

据布鲁金斯学会(Brookings Institution)和城市研究所(Urban Research Institute)联合成立的税收政策中心(Tax Policy Center)分析，特朗普的税收改革计划将在2017年使美国经济增长提高1.7个百分点，但十年后将拖累美国经济增长0.5个百分点。如果将移民改革考虑在内，特朗普任期内美国经济的年平均增长率将降至1.7%，这不会将美国经济增速推回到金融危机前的3%以上。此外，特朗普没有对美国社会福利支出大幅增加和公共债务长期不可持续增长的问题提出有效的解决方案。

根据美国负责任联邦预算委员会(一个无党派的非营利组织)的估计，在当前的政策安排下，美国公共债务规模将在未来十年增加9万亿美元，达到23.1万亿美元，公共债务占美国国内生产总值(gdp)的比例将从2016年的77%左右上升到2026年的近86%。

该机构预测，特朗普的经济政策计划将在未来十年进一步增加美国公共债务5.3万亿美元，达到28.4万亿美元。到2026年，公共债务占国内生产总值的比例将升至105%，公共债务状况将继续恶化。

皮尤研究中心(Pew Research Center)进行的一项调查显示，美国选民希望将促进经济增长置于政府和国会优先政策的首位，其次是改善教育体系、提振就业市场、提高社会保障福利和降低医疗成本。观察特朗普的经济政策处方，可以预测，低经济增长和公共债务上升的局面将在未来继续。