关于贯彻落实赤峰市经济工作和城市工作会议精神的第四批意见

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今年是“十三五”计划的第一年，也是结构改革的关键一年。我们面临艰巨的任务和复杂的困难和问题。存在发展方式粗放、创新能力弱、发展不平衡、发展不协调、不可持续、生态环境恶化等问题。然而，目前我市面临的最大问题是:发展动力不足、自主发展能力不足、市场主体活力不足等。只有弥补这些不足，我们才能实现稳定健康的经济发展。

改革创新是解决发展动力不足的重要力量。实践证明，抓创新就是抓发展，抓创新就是抓未来。

回顾“十二五”时期取得的成就，改革创新精神贯穿于经济社会发展的方方面面。新的一年，国内外经济形势复杂多变，经济下行压力越来越大。如果我们不能走好创新发展的道路，就不可能实现发展动力的转变，在区域竞争中处于劣势。

我们要把创新作为引领发展的第一推动力，把人才作为支撑发展的第一资源，加快形成以创新为主要导向和支撑的经济体制和发展模式。

面对工业企业经营困难，要支持和引导企业在融资、降本、重组、转型升级等方面大胆创新。；发展现代农牧业，必须改革创新，改变农牧业生产方式和组织形式，向规模化、专业化、机械化、科技化方向发展；为了刺激消费对经济增长的贡献率，必须通过发展生产、扶贫和增加就业来保证城乡居民收入的稳定增长。与此同时，有必要通过发展新产业和新形式来创新供应。另一方面，要通过社会体制改革解决上学难、看病贵、保障低的问题，让群众放心消费。

各行各业、各领域都要以创新为中心，形成促进创新的制度框架，形成更加依靠创新、充分发挥先行者优势的引领发展。

对外开放是解决发展能力不足问题的唯一途径。以开放促改革，以开放促发展，是我市经济建设和社会事业取得成就的宝贵经验。目前，我市仍是经济欠发达地区，缺乏资金、技术和人才，自我发展能力较弱。只有扩大对外开放，加强合作，这些问题才能得到解决。要实现今年和“十三五”时期的目标任务，必须进一步克服封闭保守意识，进一步提高对外开放水平和参与区域合作的力度，注入新动力，增添新活力，拓展新领域。

优化环境是解决市场主体缺乏活力的法宝。环境是一个地区的生产力，是一个地区综合实力的集中体现。虽然一个地区的基础设施建设、投资条件和生态环境很重要，但行政环境是投资者最关注的软环境。要优化环境，首先要优化行政环境。

虽然我们在实施行政审批方面取得了很大成绩，但投资者和群众的期望和要求还有很大差距。继续推进行政审批制度改革，激发和释放市场主体活力，进一步营造企业集中生产和投资者放心投资的良好环境。

面对新形势、新任务、新要求，我们要以五个发展理念为指导，善于用改革的思路和创新的方法解决发展中遇到的问题，齐心协力，扎扎实实，解决问题，弥补不足，努力实现经济社会的良好开局。

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