赤峰经济的新引擎——赤峰服务业创新发展综述

在落实自治区“8337”发展思路的过程中，市委、市政府将自身定位在更高的起点上，加快发展现代服务业，进一步提高三次产业协调发展水平，确定目标是总量增加、水平提升，提高服务业在三次产业中的比重和对经济增长的贡献率，形成三次产业健康协调发展的路径。

如今，赤峰服务业项目遍地开花，产业升级浪潮汹涌澎湃。各地区各部门加快发展，竞相发展，形成了以城市建设和专业市场为载体，以服务业带动经济又好又快发展的喜人局面。

服务业发展的规模和水平决定了一个城市和地区的产业发展水平和经济发展质量，对加快经济发展、扩大就业、提高人民生活水平、实现全面小康社会具有极其重要的作用。

抓住现代服务业发展的机遇

从现在和长远来看，在我市的三大产业中，服务业，而不是工业、农业和畜牧业，具有最大的发展潜力、优势和实力。

第三产业是一个复杂的混合产业集群，指的是不生产物质产品的产业，包括运输、仓储和邮政服务、铁路、航空公司空、道路、城市公共交通、信息传输、计算机服务和软件产业、环境管理、批发和零售、餐饮、金融、证券、房地产、科学研究、教育、卫生、文化、体育、新闻和出版

2007年，我市第三产业增加值为229.4亿元，2012年为464亿元，增长一倍多。社会消费品零售总额从196.3亿元增加到473亿元，年均增长19.2%。这三个行业的比例是15: 56: 29。近年来，全市服务业投资规模一直保持在100亿元以上。

2012年，呼和浩特市、包头市和鄂尔多斯市第三产业增加值分别为1452亿元、1434亿元和1353亿元。我市464亿元，离胡宝第一方阵还很远，第二产业也远远落后。

在东部的乌蒙市，第三产业在我市排名第一，紧随其后的通辽市2012年实现第三产业增加值390亿元，三次产业比重为13.8: 63.1: 23.1。在自治区第二方阵中，我市第三产业已经领先。

在赤峰的服务业中，教育、卫生、文化、体育、新闻出版、科技、交通、房地产、贸易、物流等主导产业和产业遍布全区乃至全国。赤峰多年的国家荣誉也与大川的服务业有关，如国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家社会治安综合治理先进城市、国家双拥模范城市。克什克腾旗地质公园被联合国教科文组织评为世界地质公园，赛汉乌拉自然保护区被列为世界生物圈保护区，敖汉旗被联合国环境规划署授予全球500最佳环境奖。还有正在创建的国家文明城市和国家森林城市。无论现在还是将来，服务业都应该是赤峰的名片和亮点。

发达国家服务业的比重约为70%。无论是与这个目标还是与胡宝E相比，我们仍然有很大的差距。如何挖掘潜力，充分发挥优势，采取什么措施，走什么道路，使我市服务业快速升级和发展，是摆在我们面前的一项巨大挑战和艰巨任务。

为服务业发展奠定坚实基础

发达国家和地区发展服务业的实践和经验证明，服务业的发展应以城市和专业市场为载体，从区位条件、自然和人力资源、商品经济发展水平和管理人才素质等方面整合第三产业的区域比较优势，寻找和培育具有实际和潜在优势的产业作为发展重点，细化社会分工， 创建新的社区服务组织，挖掘更多的服务内容，创造更多的就业机会，努力打破制约服务业发展的障碍。

在自治区中，我市率先建设了新区和百万人口区域性中心城市，取得了突出成绩。2003年，全市开始建设新区，至今已累计投资340多亿元，建成区面积22平方公里。近年来，桥北新区和松北新城的开发建设已经启动，旧城居住环境不断改善，中心城市“西移、北扩、东扩、南扩”战略得到成功实施，中心城市框架进一步拓宽，功能进一步提升，承载能力进一步增强。目前，中心城市的建成区面积已达89平方公里，人口91万。到2015年，中心城市的建筑面积将达到100平方公里，人口将超过100万。

目前，我市城市化率为46%，低于全国和地区平均水平。一方面，它表明我们之间存在差距，同时，它也表明有巨大的潜力和发展空。我市有460万人口，占自治区的五分之一。已建成百万人口的区域性中心城市，为服务业的大发展提供了良好的条件和机遇。有利于发挥城市规模和人口效应，聚集人流、物流和资金流，提高城市知名度，抓住发展机遇，增强服务业承载能力，加快产业和人口集聚，实现宜居化。

城市，尤其是中心城市，是发展服务业的基础和土壤。城市和服务业相互依存，相互促进，荣辱与共。我们在中心城市建设中起了带头作用，服务业应该在城市建设中起带头作用。

北接俄罗斯和蒙古，东接深圳，南接北京和天津，拥有庞大的人才队伍，为服务业的大发展大繁荣提供了坚实的基础和不竭的动力。

加快服务业发展步伐

随着传统商贸升级的加快和现代物流业的快速发展，我市商贸物流业有了更大的发展信心和雄心，也有了新的思路和目标。有必要在河北省、辽宁省北部和西部地区建设一个商贸物流枢纽城市，不仅要跨越联盟城市，还要跨越省份。

目前，我市共有180个商品交易市场，其中35个年交易额超过1亿元。传统服务业升级加快，一批高档大型商场和星级酒店建成。大连万达、北京华联、维多利亚、红星美凯龙、瑞家、香河家具等知名商业品牌落户赤峰，星美国际影院、沃尔玛等知名商业企业即将落户赤峰。红山物流园区年交易量超过200亿元，成为国家电子商务示范基地和自治区现代综合物流园区。截至2012年底，全市商贸物流业从业人员53万人，占第三产业就业人数的75%。全市商贸物流业增加值占国内生产总值的10%以上，占第三产业的31%。

专业市场的兴起和贸易物流产业的快速发展，也极大地促进了交通运输、邮电通信、金融等相关产业的发展。

要实现服务业转型升级和跨越式发展，必须坚持依靠科技进步和人才发展生产。只有依靠现代科技革命，才能从根本上促进第三产业的演进和崛起。例如，应努力实现城市交通和通讯的现代化，以及电子计算机在商业、金融和保险、旅游饭店、信息管理等领域的应用。，从而提升服务业的发展规模、服务质量和经济效益。

更为严重的问题是:如何创新发展和保持我市教育、卫生、文化、科技、交通等主导产业的优势。如何引进和留住更多高端人才，实现人才引领产业、强市的目标？我们仍然需要做出更大的努力。

在这些领域，我们取得了实质性进展。例如，投资7.38亿元的赤峰梦东云计算孵化园建设已经启动，赤峰陆港、保税物流中心、第三方物流、服务外包等新业务项目进展顺利。文化旅游正在形成新的支柱产业，金融商务区正在加快建设，家政、养老、信息、咨询、认证、评估、会展等新的服务业正在蓬勃发展。玉龙人才工程稳步推进，服务业发展加快，结构日益优化，服务业比重和竞争力稳步提升。

根据服务业发展的规律和发达地区的成功经验，产业结构升级转型的总趋势是坚持“三、二、一”的产业发展政策，推动产业结构向先进、现代方向发展，加强中心城市的金融、贸易、信息、中介服务和生活服务。

此外，我市应把服务业的发展方向提高到一个更高的起点和标准，努力实现服务业率先起飞的局面，特别是以商品市场为起点的服务业发展，引领经济发展。

到“十二五”末，我市将成为京津、辽沈地区重要的生态安全屏障，成为蒙冀北辽西地区的物流枢纽城市，成为人才培养的出口大城市，成为百万人口的区域性中心城市，成为国家森林城市、国家历史文化名城和国家文明城市。

服务业承载着美丽赤峰、富裕赤峰、文明赤峰的梦想。(记者马继峰)